【新闻】土地流转中的经济与法暗色菝葜

土地流转中的经济与法

新一轮“土改”的满园春色

以土地流转为主要内容的新一轮“土改”已在全省各市全面开展起来。在沈阳，促进现代农业发展的45项强农惠农新政即将实施。在这一系列新政中，明确提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。不仅如此，哪个村的土地“流出”得多，哪个机构“流入”的土地多，政府都有奖励。新政策规定，对当年在土地流转中心备案且流转期限在5年以上、面积达到500亩以上新增流转土地的村，5000亩以上的乡镇分别给予一次性以奖代补资金10万元；对专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等符合国家土地流转政策的，根据土地流转情况给予适当奖励。

“春风里，地头间，‘铁驴’跑得欢。不操心，多赚钱，农民笑开颜。”在朝阳北票市蒙古营镇大巴沟村膜下滴灌工程现场，操作玉米播种机的村民“耕耘”于自家地头，为联达种业公司播种的农民脱口而出的一句顺口溜道出了今年春耕与往年的不同。结合膜下滴灌工程，今年蒙古营镇因地制宜，大胆创新，采取土地流转模式，交由联达种业公司承包大巴沟村农民土地，用于玉米制种。农民在获得承包金的同时，腾出时间和精力，另辟蹊径，增加收入，一举两得。

去年12月，蒙古营镇正式启动大巴沟村膜下滴灌工程筹备工作。经过镇、村宣传发动，通过联达种业公司积极运作，工程筹备工作进展顺利。目前，联达种业公司与农民签订土地流转合同211份，流转土地面积3100亩。有了土地，联达种业公司得以大展拳脚，实施集约化经营，规范化生产，研发、生产更多优质良种，为进一步提高市场占有率，提升品牌知名度打下了基础。虽然将土地承包给了联达种业公司，但农民仍然很划算，“如果将土地承包给个人，亩收入仅有200元到300元。自己种地，亩收入也就900元。而联达种业公司开出了每亩地800元到900元的价格，加上为联达种业公司播种每亩地240元的收入，每亩地增收200元到300元。省事，划算。外出打工，做点买卖，也能增加收入。”

既是“地主”，又是“长工”，既给“打工”，又当“股东”，这如今在铁岭调兵山市施荒地村并不是什么新鲜事。富农合作社是我省第一家以农户土地承包经营权入股方式成立的合作社，铁岭调兵山市施荒地村以这种形式完成了全村农户土地承包经营权流转。土地集中连片经营，既降低生产成本，又能充分激发科技和农机效能，改革让过去一家一户零散种植模式无法办到的事变成了现实，农民收入普遍增加。

施荒地村土地流转最初的动议可以说是被环境逼出来的。地处采煤沉陷区，一部分耕地长年积水，而施荒地村传统上又一直以种旱田为主，不仅劳动强度大，一年到头每亩地纯收入也就三五百元。村民早就想把旱田改为水田，但因成本太大，最终不了了之。单靠几户村民办不了的事，施荒地村“两委”接了下来。2009年，施荒地村“两委”动员村民以土地入股成立合作社，集体筹资开发水田，秋后按股分红，每亩地保底收入350元。

土地流转，施荒地村经营模式整个改变了。过去，每到春季家家都忙备耕；流转后，选种、育苗、买化肥，这些全部统一进行。“流转”打开的散户种植瓶颈还远不止这些。每到秋冬卖粮季节，合作社的稻米卖价远比一家一户“单打独斗”高；大米注册了商标、进了超市，每斤能卖到3元，这更是以往散户种植不敢想象的。

以土地入股，施荒地村的“流转”之路走对了，村民都说“土地流转是得民心的改革”。

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