高明将重点打造三大装备制造园区_[新闻new]

高明将重点打造三大装备制造园区高明一季度招商引资也延续良好势头，累计引入12个项目总投资达35亿元，项目平均投资近3亿元，并且契合产业链招商的补链、强链、建链三大方向。在经济下行压力下，加上政府全方位节能降耗，七成以上骨干工业企业用电及产值依然保持增长，表明高明工业确实后劲很足。

海天酱油高明基地。如海天150万吨扩建项目年内实现投试产，将有望成为高明年产值超百亿元企业。

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海天酱油生产线。

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高明区行政服务中心办事窗口。商事制度改革加快了市场主体设立速

度，激发了高明创业热。

在4月22日召开的高明区经济工作分析会上，高明晒出了今年一季度的经济运行成绩单：地区生产总值同比增长7.3%，规模以上工业产值增长8.1%，地方一般公共预算收入、固定资产投资、外贸进出口3项经济指标均实现双位数增长。

同时，高明一季度招商引资也延续良好势头，累计引入12个项目总投资达35亿元，项目平均投资近3亿元，并且契合产业链招商的补链、强链、建链三大方向。

在高明区区长黄棋泰看来，一季度高明经济开局大致平稳，而要进一步激发增长潜力，须突出大项目引进与落实，以提升企业服务效能来推动企业创新发展，并要从工业投资和基础设施投资方面加大固定资产投入。当中装备制造业有望成为高明产业新的增长点，实现全年630亿元的产值。

所有这一切都要坚持凭落实论英雄，以实现产业转型增效、城市扩容提质。黄棋泰说。

引进项目平均投资近3亿元

今年一季度，高明的招商引资延续良好势头。1-3月，高明累计引入项目12个，项目计划投资总额35亿元，每个项目平均投资近3亿元，预计达产后可新增年产值61亿元，新增税收约3亿元。

在新签约项目中，新兴产业项目7个、占比达58.3%，表明通过引进高技术含量的项目，作为高明产业提质增效重要一极的新兴产业规模化开局良好。尤为值得一提的是，高明一季度引资在补链、强链、建链方面均有建树。

其中，合信精密电器、中天科技光缆、汇联丰年产45万吨镀锌钢管等项目，形成对装备制造和光电器材信息产业的补链;惠福化工项目形成对石化塑料产业的强链;引入大

业汽车配件、中联汽车地毯等项目，实现对新能源汽车产业的建链。

通过存量企业技改投资，作为高明产业提质增效另外一极的传统产业高新化也表现抢眼。今年第一季度，该区技术改造备案项目共29个、计划投资总额达16.45亿元，分别同比增长222.22%、1109.55%。当中，纺织服务产业龙头广东购置近200台智能机器人，拟替代2000名生产工人;广汽零配件一级供应商德健五金拟投入2亿元，对生产线进行自动化升级。

引入优质项目有助增强产业发展后劲，企业投入技改热情高涨表明企业信心。高明区区长黄棋泰称，今后高明将继续围绕龙头企业开展产业链招商，力促传统产业集聚升级、新兴产业做大做强。

七成以上骨干工业企业用电正增长

尽管一季度高明经济运行面临较大下行压力，但骨干工业企业作为全区经济的支撑，依然保持生产平稳。

根据高明经济部门年后和近期摸底，大部分企业生产经营基本正常：节后员工返岗率达九成以上，六成以上持有中短期订单，八成企业产能利用率超80%，七成以上骨干工业企业用电、产值保持正增长。

在经济下行压力下，加上政府全方位节能降耗，七成以上骨干工业企业用电及产值依然保持增长，表明高明工业确实后劲很足。

当中尤为值得关注的是，装备制

造业产值增长14.1%，较传统产业高3.9个百分点，部分骨干企业如塞纳自动梯、高达重工、永川机车产值增幅在29%以上。由此，此次会议提出了装备制造业年内产值要实现630亿元、增长11%的目标，并要加快打造轨道交通、新能源汽车、机械制造三大装备制造产业集群。据了解，高明目前约有装备制造业企业110家，细分领域主要包括轨道交通、新能源汽车、机械制造、金属制品业。

在此拉动之下，一季度高明地方一般公共预算收入、固定资产投资、外贸进出口3大指标保持两位数增幅，分别增长18.5%、13.2%和16.6%。

促投产和优服务双管齐下确保稳中有进

如何实现全年经济从开局平稳走向稳中有进?此次会议透露，高明接下来将把抓项目引进投产和服务企业作为稳增长的重点。越是经济困难时期，越要通过强化企业服务工作，提振企业信心，为强后劲、稳增长奠定更加坚实的基础。黄棋泰说。

在促产业项目动工投产方面，高明将确保20112014年引入项目动工率、投产率分别超70%、50%，当中重点推进44个总投资达630亿元的省市重点项目加快建设。在此基础上，今年高明将再圈定40个总投资250亿元的项目，继续交由区镇领导挂钩跟进。黄棋泰说，包括产业投资和基础设施建设投资在内，高明全年将力争完成固定资产投资350亿元，增长15%。

在产业投资上，第三产业有望成为一个新的增长点。今年一季度，高明第三产业实现投资10.24亿元、增幅达40.1%。展望今年，高明将重点从

休闲旅游、现代物流、商贸流通、科技信息、教育、养老六大领域，推进20个重点三产项目建设，包括：总投资130多亿元的八大旅游项目，佛汽集团等8个总投资23亿元的现代物流项目，推动盈香生态园及泰康山景区分别创国家5A景区、国家4A景区，打造创新型养老养生文化产业园等。

在服务企业上，高明提出既要投入真金白银，又要打造优质政务软环境。一方面，高明已决定设立总额为9000万元的企业融资专项资金，解决企业转贷周转及降低企业短期融资成本，同时也将加大各类产业扶持政策的宣传和引导申报力度，让国家到省对企业发展进行帮扶的政策措施加快转化为企业发展的现实推力。

另一方面，高明近期将出台由54个区级部门牵头负责的2015年改革清单，其中将突出推进以重点项目联合验收、企业登记、工程报建为主要内容的一窗式综合服务改革，进一步优化审批环境、提高审批效率。

■相关高明商事制度改革红利初显

一年新增市场主体4574户

注册资本实缴改认缴降低准入门槛，先证后照变先照后证加快企业设立速度到今年一季度，高明商事制度改革实施满一年。来自高明区工商局的数据显示，改革激发了高明创业热，一年来全区新登记市场主体4574户，增长17.52%。当中新设立企业增长尤为显著，新设立企业999户，增长97.04%，增速高出全省平均水平56个百分点。

宽进市场主体拿出生证只用5天

在高明区行政服务中心交齐材料后，5天后就接到通知，拿到了三证。谈及前不久办理商事登记的经历，高明区馨苑酒楼的经营者吴仕国称效率出乎意料的快，即便加上此前准备各种审批材料的时间总计也不超过20天。他在高明城区还另外一家经营了多年的餐饮酒楼，在他印象中，这家酒楼从办证到开业用了约2个月时间。

改变源自高明区2014年3月1日起实施的商事制度改革。此次改革推行一窗受理、一表登记、三证同发，凡是在该辖区内拟设立的市场主体，在窗口一次性提交办理所需材料后，就可在5个工作日内一次性取得营业执照、组织机构代码证、税务登记证等3个证照，及公章刻制备案联办。

办照时限缩短的背后，高明区推行的并联审批起了重要作用。改革后，3证及公章涉及的工商、质监、税务和公安的办证标准不变，变的是，过去申请人要跑这四部门，逐家办理相关业务，现在申请人只需到一个窗口就能办理，极大压缩了办理时限。高明区工商局局长王钢涛说。

改变的不仅是时限缩短。基于高明辖区地形狭长，有些前来办理登记的人员需要远程奔波的状况，高明区工商局同时推行同城通办，由申请人自主选择区域内同城通办登记机关，打破地域登记界限，使广大群众能就近登记、就近取照。

在提速办照、便利办照的同时，高明还推行企业注册资本实缴改认缴、简化场所使用证明材料等改革举措，大幅降低创业成本、有效提高资本运营效率。

证照办得快，费用也可节省不少。吴仕国说，此次他的新酒楼办妥营业执照及餐饮许可证，还赶在了装修之前，装修完之后紧接着就开业了，否则如果装修完之后还在空等证照，那么酒楼租金对其小本经营来说将是一笔不小的负担。

一系列旨在放宽市场主体准入的举措，激发了高明创业热。商事制度改革实施1年以来，高明区

市场主体增长明显，截至今年一季度，全区新登记市场主体4574户，增长17.52%。当中新设立企业增长尤为显著，新设立企业999户，较去年同期增长97.04%。

值得关注的是，新增市场主体中，不少选择了船小好调头的第三产业，进而也使得高明二产比重大、三产比重小的产业结构得到优化。

严管加强部门联动提高监管水平

高明实施商事登记制度改革后，先证后照变为先照后证，即市场经营者可先申领工商营业执照后再办理有关许可证，一些经营者产生政策误读，认为领取营业执照即可营业，出现了有照无证违规经营的情况。以餐饮企业为例，其在获得工商营业执照后，还需获得高明区食品药品监督管理局颁发的餐饮服务许可证，方可营业，负责即构成违规经营。

此外，市场主体对注册资本实缴改认缴也存在认识误区，认为可随意申报注册资本、注册资本可只认不缴，导致少数企业脱离企业规模和股东实际出资能力，盲目追求注册资本的虚高。这些给商事制度改革带来了新的考验。

对此，高明区已着手建立工商、质监、食药监、消防等多部门协同监管工作格局。比如，工商部门对在日常巡查中发现的有照无证经营行为，通过函告反馈制度及时告知其他市场监管部门，自商事制度改革以来累计已发送违法行为告知函50份，涉及有照无证经营线索122条。

对于注册资本认缴制，工商部门也已着手加强引导，致力于让注册资本权责合一的观念深入人心。1亿元有1亿元的权责，1万元有1万元的权责，不符合实际地扩大或缩小注册资本，都是极端。高明区工商局登记注册股股长叶永耀说。

宽进所指向的释放市场活力，以及严管所指向的加强市场秩序，是商事制度改革不可或缺的两面，也是生命力所在。王钢涛认为。

据了解，为实现严管，高明目前正在推进一门式综合执法平台，同时计划打造一个联合审批和联合监管合一的信息平台，以此加强多部门联动监管。

■布局

高明经济求进五大举措

1

加快打造三大装备制造业基地

高明将依托南车、陆地方舟等龙头项目，引入和培育一批与之相配套的装备制造业项目，加速打造轨道交通装备制

造基地、新能源汽车产业基地与杨和装备制造业基地，确保年内装备制造业产值达630亿元、增长11%。

2

实施创新驱动三大行动计划

推行企业技改、工业骨干企业研发机构全覆盖、高新技术企业专项培育三大行动计划，提升辖区企业创新驱动能力。当中，高明今年将实施105个企业技

改增资项目，投资额119亿元;骨干企业研发机构建有率从目前的56家，增至年底的70家;高新技术企业从目前的28家，增至年底的35家。

3

加大投资拉动力度

通过推动已引入项目动工投产，推进以交通、水利、环保、城市配套为主的基础设施建设，高明全年将力争完成固定资产投资350亿

元。包括推动40个总投资250亿元的区镇领导挂钩重点项目，实施总投资48.94亿元的29个城市升级两年延伸计划项目等。

4

服务业增量提质

高明将依托广东省现代服务业集聚区、佛山高明生态养生休闲旅游产业集聚区两大现代服务业基地，重点推进总投资246亿元的20个重点三产项目建设。其中，休闲旅游产业重点支持盈香生态园

创国家5A景区、泰康山创国家4A景区;科技信息产业要加快规划建设西江新城2.5产业园，重点发展科技研发、总部经济等项目;文化创意产业要推进区体育中心、文化中心市场化运营。

5

提升服务企业能力

高明将持续开展企业暖春行动，帮助企业解决一批用地、用工、融资等突出问题;落实扶持民营企业跨越发展政策，力争年内产值超10亿元企业达20家，超百亿

元企业实现零突破;在目前已有2家企业在新三板挂牌上市的基础上，深化与广东股权交易中心、广发证券等证银机构的合作，推动更多高明企业成功上市。

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