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欧亚经济联盟顺利启动

发布时间:2020-07-13 12:20:45 阅读: 来源:吊椅厂家

1月1日,世界上又增加了一个重要的地区经济合作组织——欧亚经济联盟。除了俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国之外,亚美尼亚于1月2日成为第4个成员国,吉尔吉斯斯坦也将于今年5月成为正式成员国。这样一个面积超过2000万平方公里、人口约1.8亿的经济联盟,潜力不容小觑。

俄罗斯大力推动

20世纪90年代初期苏联解体后,俄罗斯靠其国土面积、核力量、自然资源和科技军工潜力在国际舞台上依然举足轻重。为此,以美国为首的西方从90年代后期开始“蚕食”俄罗斯周边地区,压缩俄罗斯振兴所需的战略空间。

21世纪以来,俄罗斯总统普京励精图治,推动俄罗斯国力逐渐恢复。在此基础上,俄罗斯开始反击西方攻势:先是2008年借俄格冲突之机,挡住北约战车东进;2010年,俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦在欧亚经济共同体框架内成立了海关同盟,三国之间撤销边防和海关,实现商品自由流通。2011年10月,普京发表纲领性文章《欧亚地区新一体化计划——未来诞生于今日》,倡议由前苏联加盟共和国组成欧亚联盟,西接欧盟,东连亚太。

这项倡议立即被西方斥为“重建苏联”。2011年11月11日,普京在会见笔者等瓦尔代俱乐部“俄国通”时,语气犀利地反驳西方:“北美、欧洲和东南亚都有一体化机构,好像谁搞一体化都行,我们搞一体化就是恢复帝国、大逆不道?”面对外国学者提出的欧亚联盟是否现实的疑问,普京肯定地说:“当然现实。欧盟就是从煤钢联营起步的。欧亚地区至今仍保留着统一的能源系统和运输系统。不论乌克兰是否参加,欧亚联盟都要搞。”

按照普京的设想,欧亚联盟本应成为欧盟式的国际组织,甚至要设置超国家的政治机构。但白俄罗斯和哈萨克斯坦两国担心带有政治色彩的欧亚联盟,会影响本国独立自主,因此主张联盟保持经济色彩,同时坚决反对设立超国家机构。在吸纳了成员国意见的基础上,俄罗斯强调联盟不带任何政治色彩,纯属经济联合,并将其命名为“欧亚经济联盟”。2014年5月,三国签署了《欧亚经济联盟条约》。

欧亚经济联盟前景仍待观察

欧亚经济联盟的总目标,是在2025年前实现联盟内商品、服务、资本和劳动力四大生产要素自由流动,实行协调一致的经济政策。具体目标是2016年前统一药品市场,2019年前统一电力市场,2025年前建立统一的石油天然气和成品油市场,2025年在哈萨克斯坦最大城市阿拉木图建立负责协调联盟金融市场的机构。

通过欧亚经济联盟,俄罗斯不仅希望在周边地区巩固阵地,而且要把影响力扩展到前苏联地区以外,力推与其他一体化组织和国家的经济合作。为此,普京表示,欧亚经济联盟对独联体其他国家敞开大门,对东西方伙伴的合作持开放态度。

对成员国而言,建立欧亚经济联盟的好处可谓立竿见影。2015年起,成员国公民到另一成员国务工无须办理劳动许可证,成员国公民在联盟内流动期间养老保险异地领取问题,也会尽快解决。对独联体内经济不甚发达、本国安全依赖俄罗斯的国家来说,欧亚经济联盟很有吸引力。

但是,在亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦加入之后,欧亚经济联盟在前苏联地区进一步扩员有一定难度。格鲁吉亚和摩尔多瓦“西倾”;土库曼斯坦中立,连独联体都不参加;阿塞拜疆执行独立外交,偏重西方;乌兹别克斯坦对俄罗斯存有戒心,近期不会加入;唯有塔吉克斯坦表示过入盟兴趣。

同时,联盟内部的经济关系也需要进一步磨合。2014年11月,俄罗斯海关查明,自8月7日对欧盟食品实施禁运后,白俄罗斯成为欧盟食品进入俄罗斯的重要通道。为此俄罗斯要求检查从白俄罗斯入境的货物,并要求白哈两国共同监控过境货物,但遭到白哈两国的反对。白俄罗斯总统卢卡申科表示白俄罗斯不会参加俄罗斯对西方食品的禁运。此外,白俄罗斯、哈萨克斯坦两国曾经对海关同盟中俄罗斯官员过多、共同税率和经贸规则迁就俄罗斯颇有微词。

欧亚经济联盟的外部阻力主要来自西方国家。美国和欧盟仍然希望把前苏联地区国家拉向西方阵营,力阻俄罗斯“恢复帝国”。这意味着欧亚经济联盟仍然面临着复杂的外部环境。

当然,欧亚经济联盟依靠其吸引力,在独联体外仍然获得了一批支持者。以色列、印度和埃及有意与其建立自贸区,越南、伊朗和土耳其甚至有入盟愿望。此外,普京仍未放弃与欧盟建立自贸区的远景目标,以此构筑他追求的“从大西洋到太平洋的统一经济空间”。欧亚经济联盟前景如何,仍然有待观察。(新华社世界问题研究中心研究员 盛世良)

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