农民返乡创业确实需要扶一把送一程【消息】

提要

在我省，很多农民工开始返乡创业。在家门口创业，谁都想大显身手，可是，总有一些问题靠他们自身的力量难以解决。

养了60多头牛的程立东想扩大养殖规模，准备养二三百头牛，可是村里没那么大的地方，他需要场地。

从北京打工归来的杨飞，在废弃的盐碱地上建起现代休闲农业示范园区，还想进一步发展，他需要资金。

拥有4家购物广场的闻秀芝，希望招到经过技术培训的员工，她觉得自己的企业还有发展潜力，她需要人才。

我们注意到，省政府办公厅今年4月下发了关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见，扶持政策涉及简化市场准入、加强金融扶持、加大财政支持力度、加大用地用电支持力度、完善社会保障政策、加快创业创新平台建设等六大方面。

程立东养了60多头“架子牛”，精心喂养。不愁养也不愁卖，他想把养牛产业做大。　□于文娟　摄

程立东设想自己的养牛场至少要养200头至300头牛，可村里没那么大的地方，他有点发愁。　□于文娟　摄

如何扎实推进农民工返乡创业？

如何帮助创业者再发展？

请看本报调查——

引子

“刚创业那会儿，妈妈给了2000元，就连我自己也没想到，便民店的生意这么红火，发展得太快了。”在沈阳市康平县的一家便民店里，34岁的刘斐对记者说。

刘斐在西安市摸爬滚打了几年，最终决定回乡创业。从线上网店起家，眼下已发展到线下3个实体便民店，还有一个线上“京东金融小站”。刘斐说，线上“京东金融小站”在东北地区仅有两家，另一家在海城。

刘斐的便民店是“京东模式”，与传统店铺相比，货源足，还经常有促销打折活动，进店消费满39元就能抽奖。

7月31日上午，在刘斐开的便民店里，记者看到，货架上的商品琳琅满目，足有上千种，三三两两的居民不时光顾这里买东西。

刘斐说，3个便民店安排了12名年轻人就业，每年的销售额在400万元左右，利润空间虽然不大，但日积月累，前景也不错。

19岁的王坤是二牛所口镇的农民，在这里当售货员，每月工资2000多元，小伙子很知足，“我想外出打工，可我妈不放心。这活儿挺适合我的，正好锻炼锻炼我与人交往的能力。”

记者注意到，刘斐的便民店都开在县城的居民小区里，有区位优势，而且这些小店严格实行标准化管理。在刘斐看来，薄利多销、品牌制胜是赢得买家的秘诀。他说：“不管线上线下开店，都要讲诚信，过期的食品绝对不留，一律下架处理。”

刘斐告诉记者，他打算再开5个至8个便民店，还想建一个京东家电店。

北京打工回来的杨飞

靠农业园区和蔬菜合作社带动农户致富

想发展还缺资金

43岁的杨飞是康平县地道的本土农民，他的家在刘家村，头些年一直在北京打工，掌握了种菜的技术。回到康平老家，看着寸草不生的盐碱地，他竟然有了建设农业休闲生态园区的想法。

“现在，我这儿有果蔬采摘、休闲垂钓、农耕土地认领、农家乐餐饮，还能住宿，说得时尚点儿，就是一个现代休闲农业示范园区。”8月2日，见到记者，杨飞高兴地说。

9年前，杨飞承包了二牛所口镇刘家村的33公顷废弃盐碱地。经测试，这块地的pH值在8.6以上，是重碱地，不易种植作物。杨飞说，车到山前必有路，只要横下一条心，就没有干不成的事儿。

在专家的指导下，杨飞开始改良土壤。

先是深翻土地，增加表层土壤的活性，结合排水自然洗碱。

然后，增加土壤有机质，用4万立方米的黑油沙，3.2万立方米的草炭，2.8万立方米的牲畜粪便，结合翻地添加，提高了土壤有机质含量。

再然后，把植物秸秆粉碎后还田，增加土壤的通透性和有机质含量，改善土壤的理化性质。

在这块寸草不生的重碱地上，杨飞建起了温室大棚，还建了400平方米的库房、200平方米的禽舍、20多处大小桥涵。杨飞笑着说，在一片白茫茫的盐碱地上，看着自己种出来的嫩绿嫩绿的蔬菜，吃着酸甜儿酸甜儿的小番茄和草莓，真的很有成就感。

自己富了不算啥，杨飞把周围的农户聚拢到了一块，成立了绿康蔬菜专业合作社，社员151名，其中贫困村民50多人。

合作社与二牛所口、两家子、西关屯等乡镇的300多个棚菜种植户建立了互利合作关系，为合作社成员提供产前、产中、产后一条龙服务，还派技术人员指导棚菜生产，保障了产品能够达到绿色有机标准。

绿康蔬菜专业合作社成立3年来，蔬菜产量逐年递增，总产量达到2265吨，产值在3624万元以上，社员年人均收入超过3万元。

合作社每年都吸纳50多名农民来这里打工，人均年收入3万多元。

“正在筹建一个鳄鱼园和动物园，鳄鱼园准备引进20多条鳄鱼，动物园里有马鹿、梅花鹿……我要让这里成为人们休闲娱乐旅游的辽北乡村乐园。”杨飞说，资金短缺一直是难题，为这事儿，县政府没少帮着跑贷款。他告诉记者，资金问题解决了，他的产业发展得更快。

在家门口创业

闻秀芝拥有4家购物广场，就是缺人才

程立东还想扩大养殖规模，可找不着大场地

家门口创业，有天时地利人和的优势，但在47岁的闻秀芝眼里，好像还缺点啥。

“政府的培训机制应当逐步建立和完善起来，让更多的就业者、创业者获益。”做过剪裁，卖过服装，眼下拥有4家购物广场，闻秀芝对此感受很深。目前，她的企业在当地安排了300多人就业。她说：“企业要长远发展，欠缺的是管理层面的人才。”

“建议政府开展相关项目的培训，相关部门应当根据就业群体的不同特点，有针对性地开设一些技能培训项目，让文化程度相对较低的就业群体掌握一些基本技能，不但使他们稳定就业，还要让其中有能力、有愿望的人实现创业。”闻秀芝说。

8月2日上午，康平县北四家子乡北四家子村，44岁的程立东正在喂牛，60多头辽育白牛膘肥体壮。他以前在外地打工，总是惦记家里的大事小情，就回来在家门口创业了。

“最重的牛有800多公斤，一般的也有600多公斤。每个月出栏15头至20头，牛肉市场的行情还不错，每公斤在14元左右，牛不愁卖。”程立东告诉记者，他以育肥牛为业，也就是农村常说的“架子牛”,在家里经过6个月左右的精心饲养、育肥，然后出栏，到市场出售。

朴实憨厚的程立东笑着对记者说，解决了科学饲养和防疫问题，养牛和卖牛不是问题，最大的困扰是发展空间受限，村里地方狭小，家里最多只能养120头牛。

“我盘算着把养牛产业做大，至少达到200头至300头的规模，可村里没那么大的地方。”程立东道出了自己的烦恼。

眼下，康平县的苇塘村正在筹划一件事，他们把全村500多头牛和2000多只羊，全部集中在村外的畜禽小区，由合作社统一饲养，统一管理。

“畜禽小区建在村外，一方面让农户集中饲养，另一方面解决了牲畜粪便污染环境问题。对于养牛大户来说，不但扩大了规模，也让畜禽养殖更加规范化、标准化，还解决了村容村貌脏乱差问题。”北四家子乡党委副书记刘英范说。

听了这番话，程立东悬着的心放下了，连连说：“那好啊！”

康平县就业服务局表态

鼓励农民返乡创业

政府提供贴息贷款，培训会跟进，场地能解决

记者在调查中发现，尽管发展机会很多，但缺资金、缺场地、缺技术，是回乡创业者经常遇到的难心事儿。他们渴盼政府的帮助，希望自己被扶上马后，再被送上一程。

康平县就业服务局负责人介绍，提高创业成功率，授人以渔，必须精准。康平县已向各乡镇下发了返乡就业创业培训调查统计表，要求基层乡镇对本区域内进行不少于100人的培训需求调查，精确登记有创业意向的返乡农民的信息。这样做的目的是掌握第一手材料，确定返乡农民到底需要怎样的培训，便于对症下药，对返乡就业、创业人员进行分类培训和指导。

统计显示，康平县近几年外出打工的农民有４万多人，目前有2000多名返乡农民在家门口实现了自主创业，带动了数千人就业。全县开办具有一定规模的农事企业500多家，返乡农民回流创业正成为壮大康平县域经济的一支生力军。

这位负责人表示，康平县积极扶持返乡农民就业和创业，对自主创业的返乡农民提供10万元以内的担保贷款，并由财政贴息，支持返乡农民从事农业产业化经营。目前，康平县已为110多名返乡创业农民发放小额贷款100多笔、上千万元。

杨飞和刘斐都希望相关部门能考虑返乡创业者的具体情况，在贷款条件上能再放开一些。

闻秀芝关心的培训问题，政府正在解决。去年，我省培训城乡劳动者30.3万人。

程立东的资金链没有问题，关键是没有地方扩大生产规模，饲养大型肉牛缺少发展空间。眼下，他觉得靠政府帮忙能解决。“在村外选地，建畜禽养殖小区，这个方式很合适，也划算。”程立东对记者说，“盼着这一天早点到来，到时候就能实现规范化、大规模养殖。”

8月2日,康平县就业服务局副局长寿贺伟向记者介绍,康平县今年继续对返乡创业人员予以政策扶持，返乡创业人员自主创业可享受最高10万元的政府贴息贷款政策；　返乡创业人员自主创业吸纳失业人员，包括返乡创业人员，可申请享受社保补贴政策；返乡创业人员可在康平县办理就业创业证，享受免费职业介绍、就业创业指导、就业创业培训等优惠政策；返乡创业者创业，两年内可享受工商、税务等部门相应的减免税、费政策。

□本报记者/朱　勤

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