家电新政暗藏隐忧实施细则很关键-【新闻】

备受业界和消费者关注的新一轮家电补贴政策终于有了进展，上周，国务院常务会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。 　265亿补贴已经敲定，不过补贴的细则现在尚不知晓，据悉，补贴的额度将根据节能的程度而定。国务院2011年印发的《"十二五"节能减排综合性工作方案》中提出，要建立"领跑者"标准制度，制定"领跑者"能效标准。中国标准化研究院能效标识管理中心主任王若虹介绍，6月，相关部门将公告能效"领跑者"产品型号目录等具体细则，"领跑者"能效指标将适时纳入能效标准中。 　　同时，业内还有一种说法是，补贴政策将参照北京的补贴办法。据悉，京版节能家电补贴新政规定消费者购买一二级能效的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑时，可享受100-300元的节能补贴。 　　分析人士指出，日前国务院常务会议已经明确了促进节能家电消费的政策，新政策将由国家多个部委联合制订，预计整套方案将在7月正式公布。 　　家电节能新政，无论是厂家还是消费者都将迎来利好，不过需要警惕的是，从以往能效补贴政策的执行情况来看，由于政策执行期间监管不到位，家电能效评价标识被一些企业滥用，给消费者造成了困扰和损失。 　　隐忧一：警惕能效虚标 　　节能产品能效虚标问题曾多次成为社会关注的焦点。在之前的节能产品惠民工程空调推广中，已见端倪。曾有行业负责人坦言，目前，能效虚标问题确实在一定程度上存在，必须引起重视。也曾有大企业高层极负责任地表示，现在，行业能效虚标现象比较严重，作为企业负责人，甚至不敢断言其所掌管的企业没有能效虚标的情况。 　　我国能效标识管理办法从2005年实施起便乱象丛生，尤其是白电和小家电产品，能效虚标现象突出。一些资质较差的小企业，为了抢占市场、分得一杯羹，直接在能效标识上造假，明明没有达到一级能效标准，却私自将检测标签撕毁，贴上一级能效的标识，以此套取国家的财政补贴。 　　能效等级是节能产品获得财政补贴的关键指标，如果这一指标失真，整个财政补贴推广工作便是徒劳。因此，能效虚标问题必须引起足够的重视，绝不是简单的文件规定和抽查就能防范和杜绝。相关部门要在政策设计中切实加大能效虚标违规行为的惩处力度。同时，要切实加强相关监管部门的协调联动，建立健全能效监管体系，保证监管措施的落实。 　　隐忧二：或引发家电业两极分化 　　家电节能新政虽然可以刺激并推动节能产品的消费需求，给正处在寒冬中的家电产业点燃了一把火。不过也有业内人士担忧，应该谨慎看待国家新政给予家电企业带来的利好，对于那些中小企业以及外资企业来说，并不意味着可以刺激更多的消费需求，最大的受益者应当是每个行业的龙头企业，或将引发家电业两级分化。 　　分析人士称，补贴细则7月份或推出，短期来看，国内市场上的家电企业必须要依靠"技术升级产品换代"来刺激刚性需求。对于龙头企业来讲，由于此前一直积极采用技术创新来推动产品节能环保的升级，并且他们还拥有足够的资源和实力来推动企业在高能效领航产品上的研发。 　　不过，对于中小企业来讲，新的节能补贴会让他们的技术升级步伐出现滞后的情况，他们或许会将精力全面投入到节能补贴政策的获取上面来。因此，中小企业的发展或许会受到影响，而龙头企业获得补贴后也将拥有更多的资金进行研发和升级，引发两级分化。 　　隐忧三：户籍制度能否打破？ 　　当前，补贴细则还未公布，有消息称是补给企业，也有消息称是补给消费者，如果补给消费者，户籍制度能否打破？此前家电以旧换新、北京市的节能补贴等等，对于流动人口来讲很难享受这一优惠。 　　拿北京试点的节能补贴为例，必须要消费者本人的北京市有效身份证件才可领取补贴，就是因为这一条，把许多非京籍消费者拦在了补贴之外。许多消费者表示，自己当初买家电时，麻烦了许多身边北京籍的朋友，因为每个人的名额都是有限的，自己用了一次，别人就少了一次补贴的机会。如果能放开的话，对当地的消费推动作用会更大。 　　总之节能补贴这一大蛋糕该如何切分，从哪里下刀，每块切多大，都在一定程度上影响着新政的最终实施效果。 　　事实上，多数家电企业对新政的出台表示欢迎，一方面是企业自信节能产品是未来家电产业发展的必然趋势，也是政策指引方向，另一方面，也不排除有个别企业会钻政策的空子，重蹈虚标能耗的覆辙。之所以让不法企业有机可乘，除了有关部门监管不到位外，也说明政策出台后，与之相配套的标准法规并不完备，才使得政策的实施效果大打折扣。 　　政策必须无懈可击、面面俱到才能兼顾各方利益，才能起到事半功倍的调控作用。实际上，本次节能补贴新政的出台，除了吸引家电企业瞩目外，也引来渠道商的关注。以往的经验告诉我们，流通渠道是整个产业链十分重要的一环，如果补贴新政的利好不能渗透到这一环，那么高效节能产品也很难在渠道流通这个环节得到积极的推广。 　　因此，节能补贴新政能否彻底挽救濒临低谷的家电产业，如何制定实施细则，以及如何保证细则执行、监管到位十分关键。不要让别有用心的企业钻了政策的空子。

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